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徐强同志在区政协民主监督工作会议上的讲话
时间:2017-07-17 来源: 分享到:

2017年7月14日

 

各位委员,同志们:

    今天我们在这里召开民主监督工作会议,目的是为了充分发挥政协民主监督职能,研究部署统一选派政协委员担任区直部门民主监督员工作,进一步加强区政协民主监督工作的规范化、制度化和程序化建设,积极助推我区党风、政风、行风建设,优化经济社会发展环境。区委对这次会议高度重视,区委常委、纪委书记张纯红,区委常委、统战部长吴道静到会指导,张纯红书记还作了重要讲话。各有关部门单位也都很支持这项工作,各受派单位负责同志均参加了会议。刚才,严求真同志和区审管办的余骋同志,分别代表民主监督组和受派单位,作了表态发言,讲得很好。

    民主监督作为人民政协三大职能之一,是加强社会主义协商民主建设的重要任务,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。中共十八届六中全会首次把政协民主监督纳入党内法规,与纪律监督、法律监督、社会监督等一起作为中国特色社会主义民主监督体系的重要组成部分。政协民主监督作为一种非权力性质的政治监督,是通过协商讨论方式进行的“软监督”。它与政协的政治协商、参政议政职能在制度设计上既有所区别,又相互融合。政治协商侧重于从源头上减少大政方针的决策失误,提高决策的科学性;参政议政侧重于开展调研论证,为落实工作部署提供咨询参考,推动决策部署落地生根;民主监督侧重于推动党委、政府重大决策落实,帮助查找和发现党政部门在决策实施当中遇到的问题、困难,纠正决策实施过程中的偏差,提高施策的科学性实效性。三项职能的最终目的都是支持党委政府改进工作、解决问题。

    统一选派民主监督员工作是政协履行民主监督职能的有效形式,也是支持区直部门工作的具体体现。今年以来,全区上下深入贯彻区第九次党代会和区“两会”精神,按照区委、区政府的统一部署,共同为加快转型升级,打造全面小康社会示范城区而努力奋斗。区政协始终坚持“围绕中心、服务大局”的原则履行各项职能,我们开展每一项工作的最终目标和区委、区政府及各职能部门是完全一致的。政协把民主监督员选派到相关部门,是为了在监督中支持、在监督中服务,其出发点和落脚点就是想通过民主监督员的善意监督,对部门工作提出意见、批评和建议,帮助部门改进工作、提高效率,让市民群众有更多的获得感。

    区政协曾于2008年10月选派首批共45名政协委员担任15个区直部门的民主监督员,根据工作需要,后期又多次增派充实民主监督员队伍。八届区政协期间,116位民主监督员被派驻到16个区直部门经常性开展驻点式对口监督活动。近十年来,各民主监督小组和民主监督员切实把做好民主监督工作作为自己义不容辞的责任,认真监督、主动监督、深入监督、有序监督,为政协履行民主监督职能创新了工作方式,积累了宝贵的工作经验,取得了良好的工作成效,受到了社会各界的好评。这些成绩和经验的取得,进一步增添了我们深化统一选派民主监督员工作的信心和动力。在此,我代表区政协党组和主席会议,对历届区政协民主监督组以及历年来理解支持配合监督工作的各受派单位,表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

    刚才,建西副主席就选派政协委员担任民主监督员的目标要求、职责任务、方法步骤和工作要求做了说明,并宣读了有关名单。下面,我就下一步区政协如何开展好民主监督工作,再讲四个方面的问题:

    (一)围绕中心选准议题,确保有的放矢。各派驻民主监督组要在充分了解受派单位工作任务内容等情况的基础上,紧紧围绕区委、区政府重大决策部署,将受派单位承接的区委、区政府重大工作列入监督重点。监督时要抓住具体工作中的实际问题,以点带线,以线促面。注重集中发力,监督就要盯住一个点,具体到一个项目、一个环节、一个程序,从头到尾、精准发力。注重深入挖掘,应该一竿子插到底,把问题背后的体制机制因素都理清,通过现象看到本质。注重关联拓展,一个现象背后往往包含多方面问题,一个切口一个点,既可以纵向延伸到线,也可以横向拓展到面,要根据实际情况灵活把握,主动监督。从党政所思、群众所盼、政协所能出发,真正把问题找准,把建议提实,充分体现人民政协在服务经济社会发展中的独特价值和优势。

    (二)注意监督方式方法,提升资政价值。政协监督既有涉及全局性、战略性、综合性的问题,也有些是涉及民生切口较小的事项,但背后却是涉及体制机制的共性问题。所以,监督所提的意见建议要站在全局的高度、综合的层面。俗话说“劈柴看纹理,说话凭道理”,民主监督亦是如此。监督时要有理性而不臆断,符合客观规律,符合现实和可能,不脱离区情和实际。监督时要有干货而不大而化之。增强批评意见的针对性、可操作性和有效性,不泛泛而谈,不说正确的废话。监督时要有节制而不偏执。敢于讲真话,敢于讲逆耳之言,但要恰如其分、恰到好处,不能上纲上线,说过头的话、绝对的话。

    (三)注重营造民主氛围,树立协商精神。政协作为爱国统一战线组织,与党委政府具有共同的目标和广泛的共识,对受派单位的监督具有高度的善意,同时也由于非权力监督的性质,政协的民主监督属于合作型监督、协商型监督,而不是制衡型监督、反对型监督。在监督过程中不是对抗、拆台、添乱,而是合作、补台、帮忙,通过提出建设性的意见建议,帮助受派单位改进工作、化解矛盾、增进共识。各派驻民主监督组应把协商贯穿于监督全过程,在监督中做到平等相待、真诚沟通、积极合作。同时,政协开展民主监督需要宽松和谐的环境和民主平等的氛围。受派单位则要深刻认识加强民主监督的重要意义,把民主监督看成是自己事业顺利发展的重要保证,主动接受政协民主监督,做到虚怀若谷、善听良言、广纳群言,使双方都能畅所欲言,做到讨论热烈而不对立,批评尖锐而不极端,交流真诚而不敷衍,充分体现出合作和包容的精神。使政协民主监督集协商、监督、参与、合作为一体,增进理解、形成共识,达到良好的监督的目的和实效。

    (四)积极主动协调对接,做好服务保障。区政协将定期听取各派驻民主监督组的情况汇报,帮助协调解决工作中遇到的问题和困难等,倾力打造宽松和谐的履职氛围。各专委会要主动协调好民主监督员与其所在单位、受派部门的关系,做好指导协调,把民主监督工作与视察、调研等结合起来,为民主监督员开展工作提供更多的知情条件,切实保护民主监督员的民主权益得到有效行使,保证工作的顺利开展。区政协办公室负责牵头抓总,统筹谋划,建立工作交流、信息通报等工作制度,及时报道政协民主监督情况,深入宣传政协民主监督的好做法、好经验。

    各位委员、同志们,民主监督是人民政协的重要职能和职责,统一选派民主监督员工作,是区政协履行民主监督职能的一项具体实践。希望各派驻监督组与受派部门单位一道,同心同德,相互支持,密切配合,努力把政协民主监督工作提高到一个新水平,为开创我区政协工作新局面,全区实现“两个高水平”,谋好“五美”文章,打造“山水美城、人文智都”做出积极贡献!