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郑锦春主席在区政协八届二十四次常委会议上的讲话
时间:2016-09-30 来源: 分享到:

2016年9月29日

 同志们:

      本次常委会议听取和协商讨论了重点提案办理工作情况和我区质量技术监督工作情况,审议通过了有关人事事项。九月中旬经济科技委就质监工作开展了会前视察,刚才各位常委、委员围绕议题提出了许多有深度、有见地的意见和建议。也希望相关单位结合具体工作,对委员的建议和意见做一些分析和参考。下面,我讲三点想法:

一、 履职尽责丰富史册,严肃纪律平稳换届

 (一)知责有为,善始善终树立形象。由于年龄原因,国琴主席、建中主席、豪哲主席年届退休,国榜、祥水主任也退居二线。我于2011年11月调任鹿城区政协,自换届以来,与大家共事已有五个年头。他们五位同志履职尽责、善始善终,真心、和气,真情、大气,真诚、正气,真挚、骨气,不但为我区政协事业作出了贡献,而且为提升我区政协形象树立了榜样。他们给我留下了至深的印象。一是体现在识大体、顾大局上。三位主席、两位主任明晰事业所要、岗位所需,积极主动地做好各自分管工作,围绕区委区政府中心任务,认真选题组织开展民主监督、视察调研等工作。体现在既主动积极、独立担当,又置于全局、有序展开,自觉坚持局部服从大局、个人服从组织,展示了良好的形象。二是体现在讲政治、守规矩上。维护核心,围绕中心,不忘初心,秉持公心,自觉参与群众路线的教育,剖析思想,正视不足,主动整改。甘于奉献、团结协作,工作中积极补台不拆台,有任务时总走在一线,不计较个人得失和相关待遇。三是体现在重团结、比奉献上。团结出力量,团结出干部,团结才能够推进事业的发展。几年来,在他们的身上,体现了大事讲原则,小事讲风格,工作中相互配合支持,相互理解包容,有话当面讲,会上讲,沟通讲,体现了对人的真情、做人的坦诚。豪哲主席在主动履职的同时,不忘回报社会。在泰力实业有限公司三十周年庆典之际,出资1000万元在鹿城慈善总会设立“泰力思源圆梦慈善基金”,用于扶贫帮困。四是体现在敢担当、见实效上。祥水主任来政协后,敢于动真格、严要求,提案工作成效明显,立案率大幅提升,提案也从之前的重满意率逐步向重办理成效转变,提案工作机制不断完善。2014年区委交办总部经济园的相关课题,祥水、国榜两位主任积极协调、主动配合,多次深入走访企业,协助区委做好相关工作。2015年祥水主任被机关党工委抽调负责考核工作,认真负责,一丝不苟,打造了政协对外良好的干部形象。

我提议,大家以热烈的掌声向他们表示崇高的敬意和衷心的感谢!  同时也真诚期待五位同志,在今后的日子里,继续关心和支持我区政协事业的发展,继续关注和助推我区经济社会的发展。

(二)知事择人,衡量委员履职业绩。《论语·子路》中记载,“使人者器之。”用人如使器,须扬长避短,量才使用,选贤任能,使之各尽所能,进而建立起高效的团队。当前换届在即,区政协办公室一定要认真统计委员的履职情况,特别是五年来的提案情况、社情民意反映情况、参加政协活动情况等等,以客观、清晰、实实在在的履职成绩来确定下一届委员人选建议名单。要有爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺,为委员发展和作用发挥铺设良好的平台,使各层次各方面人才能够各得其所,各展其才。同时,要根据新的要求,严格把握委员的入口关,整体提高委员参政议政水平。

(三)知规明纪,确保换届风清气正。东汉·荀悦《申鉴·政体》:“善禁者,先禁其身,而后人。”领导干部一定要以身作则,要求别人做到的自己首先做到,切实做到严于律己,为政清廉。换届工作政治性、政策性和程序性都很强。确保换届风清气正,要坚持教育在先、警示在先、预防在先。要坚持问题导向,聚焦换届工作的薄弱环节,有针对性地自查换届纪律执行情况。要做到履行程序严格、遵循步骤到位、执行规定过硬,时刻绷紧严肃换届纪律这根弦,不越雷池一步,确保换届有序进行。

二、 提案工作持续发力,矢志不渝增进福祉

   刚才,区法院、区经信局、区农林水利局、区综合行政执法局、区卫计局、区旅游局、区质监局以及五马街道分别汇报了重点提案办理工作情况,区政协办公室汇报了提案办理整体情况。今年的提案办理工作,我认为呈现出以下三个方面的特点:一是领导重视抓得好。区委、区政府始终把做好政协提案工作作为支持政协政治协商、参政议政的重要工作和自觉接受民主监督的重要途径,各承办部门普遍实行开门办案,一些承办大户都是一把手亲自抓。有些部门的一把手亲自走访委员,面对面交流情况,听取意见,共商解决方案。二是协调沟通搞得好。区政府办公室、区政协提案委与各承办部门及提案人之间加强沟通和联系,及时解决办理过程中出现的问题,收到了比较好的效果。三是督查办理效果好。继续坚持实行区政府领导分线重点领办制和区政府办公室全程介入督办制,区政府办公室加强了提案催办的力度,各承办单位认真办理,《加快提升鹿城区传统优势产业“高端智造”的建议》等重点提案都得到了较好的办理落实,充分显现了提案的经济效益和社会效益。提案工作是政协工作的重要抓手,必须要不断地探索创新,提高提案工作的整体水平。下面,我再提三点要求。

(一)情系百姓,让提案工作更有温度。老子《道德经》第四十九章记载,“圣人无常心,以百姓心为心”。他认为,做一个执政者,不能从自身的角度去决定好恶、去判断是非,而应该以百姓的意志去思考问题。只有树立这样的民本位思想,执政者与百姓之间,人与自然之间的隔阂才能被打破、距离才能被消除。提案是人民政协履行三大职能的重要形式之一,办理好政协提案是党委政府法定职责“必须为”,是顺应民意“理应为”,是体现担当“尽力为”。务必把站稳人民立场作为始终不渝的价值追求,不忘本质、牢记为了谁,不忘本源、弄清依靠谁,不忘本职、常思我是谁。务必把增进民生福祉作为政协提案工作的出发点和落脚点,助推区委区政府惠民利民重大决策部署贯彻落实。

(二)注重实效,让提案办理更有力度。《墨子·鲁问》中有这样一个小故事,“子观越王之志何若?意越王将听吾言,用我道,则翟将往,量腹面食,度身而衣,自比于群臣,奚能以封为哉?”本义是按照身材尺寸裁剪衣服,比喻按照实际情况办事。提案办理工作同样需要有的放矢,分类处理。要做到主动沟通交流,提升办理效率,透明办理结果,要从提案的办理中看到政府作为、体现政府绩效。一种是,有条件解决的,一定要尽可能集中力量及时解决。对提案中提出的涉及面广,情况比较复杂的问题,可以多部门联合研究办理,积极寻找解决问题的途径和办法。这方面工作区农林水利局已经走在了前列,他们在办理109号重点提案《关于统筹推进我区“五水共治”加快建设生态文明城市》时积极同多个会办单位沟通交流,并分块提出解决方案。另一种是,因条件所限一时确实难以解决的问题,要列出计划,创造条件,逐步落实。如综合行政执法局办理的1号重点提案《关于加强垃圾收集运输体系的基础设施建设,全面提升城市管理水平》,其办理结果为B类,正在办理中,需要继续跟踪落实。还有一种是,对那些确实不可行的、不能办理的,要实事求是的向提案人说明理由,解释清楚,取得谅解。这样区别情况,分类办理提案,有利于提高工作效率,加快办理进度,确保办理质量和办理实效。

(三)扩大参与,让办理协商更有效度。要不断扩大提案办理协商的大众参与面和社会影响力,逐步营造党政重视、部门配合、委员主动、舆论支持的良性工作格局。一是委员参与视察督办。针对委员密切关心、群众普遍关注的提案,可以组织相关委员深入现场查看办理结果,督促办理进度,为承办单位出谋划策。二是公众参与会商协办。针对与群众生产生活密切相关的提案,可以邀请各界别的群众代表,或者各领域的专家学者参与办理工作,广泛征求方方面面的意见建议。三是媒体参与监督帮办。充分发挥新闻媒体传播快、受众广的优势,对提案的办理结果及时宣传报道。建议将各单位提案办理工作的成绩、做法和经验进行定期刊登,推动相互学习借鉴,不断提升提案办理工作的质量和水平。

三、 提高经济质量效益,助推鹿城转型升级

    之前我们去视察质监工作的时候同志们都有同感,一是质监工作与我们每一个人的生活息息相关,二是对质监局的工作职能我们知之甚少。所以梁红同志主动到政协通报工作情况,是对我们政协工作的理解和支持,也给我们政协参政议政提供了一个了解学习的机会。刚才,鹿城区质量技术监督局梁红局长详细介绍了我区质监工作情况。近年来,质监的同志们主动适应经济发展新常态,坚守质量安全底线,强化公共服务能力,提升队伍自身素质,为鹿城经济社会发展作出了新贡献。两个国家级项目获批筹建,全国质量奖1个,省政府质量奖1个,还建成卓越绩效管理孵化基地1个,大力推进服务业标准化试点,推进质量、标准、品牌三大创新,成绩显著。这里我再提几点意见:

(一)坚持问题导向,完善监管体系。做到善于发现问题、敢于直面问题、善于分析问题、智于解决问题,努力构建起企业自主、市场调节、行业自律、政府监管、社会参与的“质量鹿城”共治格局。质量监督不是质监局单打独斗能够解决问题的,是要政府重视质量,企业追求质量,社会崇尚质量,人人关注质量的社会氛围,才能够有效推进质监工作。一要建立事前质量安全信息监测体系。严格实施市场准入制度,发挥前置审批的把关作用。特别是社区、医院、学校等场所的监测点增设,拓宽信息采集范围,实现信息的快速收集、分析和研判。二要建立事中安全问题核查体系。建议以定向抽检的形式提高监督抽查的精度和问题判定的准度。三要建立事后质量安全问题处置体系。对系统性和安全性质量问题,要加大召回制度实施力度,推动企业主动履行质量主体责任。对严重质量问题,要加大执法查处力度,严厉打击消费品质量违法行为,确保市场经营环境健康有序。

(二)搭建信息平台,提供数据支撑。区质监局要不断创新工作运行方式,在服务新经济新业态发展过程中充分发挥“技术支撑”和“数据说话”的独特优势,为区政府提供规范、精准和权威的数据报告,为政府决策做好数据支撑。一要搭建质量大数据平台,将各种质监渠道采集的质量数据统一收集、汇总和分析。二要搭建质量追溯平台,建立涵盖产品生产、检验、储运、销售、消费、监管等各环节的信息记录、存储、跟踪系统,实现“来源可追溯、生产可记录、去向可查证、责任可追究”。三要搭建质量后处理工作平台,通过对质量问题的查证和分类,实现依法归类、合理处置。

(三)推进品牌建设,实现共治共享。一要持续开展品牌创建活动。《论语》中记载,子夏曰:“博学而笃志,切问而近思,仁在其中矣。”联系咱们质监工作实际,就是要与时俱进广泛学习,而且能坚守服务基层、服务人民的志向,多思考当前质监工作的关键点在哪里,树立良好的机关形象。因此“崇质尚新、笃志近思”服务品牌创建活动成在知责、贵在坚持。二要以点带面推进诚信建设。据悉,早在1999年中宣部、国家内贸部、国家工商总局、国家质监局就联合命名五马街为“全国百城万店无假货示范街”,这也是浙江省唯一的一条被命名的商业街。今年8月,人民路打造“温州诚信一条街”也已经启动。我们要以此为标杆,整体推进诚信鹿城建设。三要结合特色精准服务企业。加快“浙江制造”品牌建设是推进供给侧结构性改革的重要突破口,要结合鹿城制造业特色,深入调研梳理重点企业,充分调动他们申报“浙江制造”的积极性,并为其做好基础服务和帮扶工作,以实际行动推动企业标准提档、质量升级、品牌增效。

(四)加强电商监管,维护群众权益。新常态下,品质竞争是发展的核心竞争力,质量安全是群众工作的需要,是是全社会关注的焦点,同时也是衡量质监工作是否到位的重要标准。我们要把握好“互联网+质监”工作方向,积极适应经济社会的快速发展。可以通过建立健全微信消费者申诉举报平台,完善质量投诉举报互联网功能,拓宽质量问题反映渠道,提高全社会反映质量问题的效率。定期公布电商产品质量监督抽查结果,及时发布质量安全预警,广泛征集消费者质量问题的投诉举报,深入开展重点区域重点产品专项整治,切实维护群众合法权益。