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郑锦春同志在视察双屿街道治水工作座谈会上的讲话
时间:2013-11-19 来源: 分享到:

2013年11月15日 根据录音整理)

同志们:

我们这次主要是视察治臭河、治污水、治洪水的工作举措和具体行动。刚才,现场视察几个点和听取了双屿街道的情况介绍,感到心情很复杂。首先是感伤。曾记得我在40年前划船到这里口渴时,就直接饮用河里的水解渴。也曾记得我在26年前在这当书记时,到处还都是田园风光,百姓悠闲自得,并对贯穿全境的丰门河进行了全面疏浚。然而现在,经济发展了,经济总量占全区的50%,百姓的生活水平大大提高了。但是我们也看到污染却更加严重,以前清澈的河流却变成了地上河和臭水沟。其次是感动。看到双屿这几年的发展变化和取得的工作成效,特别是目前这种火热的工作场景及由双屿干部所展现出来的干事成事的工作激情,很受感动。最后,我从看到的、听到的、想到的,谈四点感想

一、凝心聚力,克难攻坚。目前,双屿这种工作场景可以说像战士冲锋陷阵一样,无所畏惧。场面可谓是凝心聚力,克难攻坚。处处都能体会到干部心往一处想、劲往一处使的工作热情。一是展现出了一种顽强的拼博精神。双屿的减员增效工作包括“三改一拆”、重点建设提速、产业转型升级、水环境综合整治、新居民服务管理、平安综治建设等六方面行动。而每一项行动由于时间紧、任务重、要求高、涉及面广,工作都非常辛苦。这些工作,不但不能停,不能松,甚至连一般常态的工作节奏与运行方式也难以应对。必须要有一种得力措施强力推进,方可取得成效。因此,为了完成任务,你们一直都处在克难攻坚的状态。你们这种超强度的工作状态,不是一般的按步就班的常态和慢慢来的常规,而是展示出了一种顽强的拼搏精神。二是展现出了一种坚毅的责任意识。有篇评论:长期以来,“新官不理旧账”成为一些领导干部的习惯动作。或是重打锣鼓再开张,只顾凸显个人政绩;或是遇到矛盾绕道走,不愿收拾“烂摊子”。前者是极端利己的形式主义,后者是漠视群众的官僚主义。一个地方的经济社会发展规律,不会随着领导干部的变动而改变。如果前任的方针政策是对的,那么“萧规曹随”也是一种政绩;如果前任遗留了矛盾问题,更应本着对群众负责的态度,敢理、会理、善理旧账。当前,全市上下正在为“赶超发展、再创辉煌”而全力奋斗。双屿街道作为都市经济区,一方面要实现赶超发展,另一方面又要攻克几十年累积下来的矛盾和问题。可以说既要承接前任的,又要干好当任的,还要考虑后任的,工作任务异常艰巨。也正是这种超负荷的工作,体现出的是一种正确的政绩观,展现出了一种坚毅的责任意识。三是展现出了一种沉勇的担当魄力目前,双屿街道存在一些“当家难作主”的尴尬现象,决策干事很多都是权限难以企及的。就拿污水处理厂来说,日常监管由市环保局负责,行业主管由市公投集团的排水公司负责,规划布局由市住建委负责。在这种有责无权的工作氛围里,双屿街道能够敢于承担责任,承受压力,而且工作场景还是这么火热。在这种艰难环境中,双屿的同志做到坚守岗位,履行职责,做到有功劳不伸手,有苦劳不计较,有疲劳不抱怨。所有这些都展现出了双屿干部沉勇的担当力。

二、正视问题,清醒坚毅。想在三年内完成治水的工作目标,需要实施和完成的任务是极其繁重,极其艰巨。尤其是在治水过程中还面临着诸多挑战,问题和困难随着工作推进还会不断暴露和显现。一是管道成网难,设施建设不易。因截污纳管点多、量大、面广,实现一街一网难度较大。管道成网后,完善其他配套设施也不容易。污水处理厂二期工程涉及市里多个部门,协调落实的难度也不小。二是河道清淤难,生态修复不易。清淤工程投资大,清淤挖上来的淤泥数量巨大,运输和处置难。生态修复包括河岸的修复、建绿,水生植物种养,成本较高,需要投入大量资金,且生态已遭到破坏,短期内难以见效三是环境整治难,工程推进不易。垃圾处置设施仍不完善,垃圾消纳渠道无法满足垃圾产量需求,普遍存在废土和建筑垃圾偷倒现象,时常出现垃圾围城。同时,随着利益诉求多元化,工程在建设过程中遇到的情况日益复杂,时常不是这边受阻,就是那边有什么问题发生。四是转型升级难,整治污染不易。双屿总体结构上仍是低端产业、低附加值和低层次技术为主,产业“低小散”特征明显,缺少对区域经济带动力强的大企业大集团,转型升级面临着诸多困难。一些污染重的、能耗高的粗放型企业依法治理难度较大,偷排、乱排、超标准排放的现象依然存在。五是拆迁征地难,兑现承信不易。因群众利益诉求难平衡及政策调整等各方面原因,矛盾问题协调等难度加大,拆迁征地的难度越来越大。同时,由于有些房子已被拆除,长时间没有兑现政府承诺,反过来又影响了拆迁谈判工作,影响拆迁征地工作进度。六是协调攻坚难,理顺内部不易。一个小小的事情都涉及区里、甚至市里,很多攻坚项目都涉及上级好几个部门,协调的难度和任务很大。同时,街道还要协调好村委、企业、部门等各方利益主体,理顺街道所属部门、派驻站所、建设主体间的职责与职能,层层落实分解工作责任,合力推进克难攻坚工作。七是引进人才难,留住人才不易。因城市建设、旧村改造等工作技术性要求高,需要引进各方面的专业技术人才,才能满足各项建设需要。同时,由于基层工作压力大、责任重,且工资福利待遇低,造成专业技术人才的流失,人才队伍难以稳定。八是项目资金保障难,工程进度拨款到位不易。三年治水项目所需资金可谓捉襟见肘,而正在实施工程的进度款项也不是都能及时足额到位,这又将影响工程进度、工期。从资金情况看,我们应坚持项目投资的“适度”,既要量力而行,又要尽力而为。要重视工程的概算、预算、决算;要重视筹资、融资,争取资金支持;要重视工程的质量、造价、工期及资金管理。

刚才列举了上述八方面的问题和困难,不是泄气,而是让大家保持冷静与清醒,从而进一步增强大家的工作信心和毅力,防止“拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人”现象发生。“政声人去后,民意闲谈中”。“功成不必在我”。治水工作投资大,见效慢,大家一定要牢固树立正确的政绩观,以正确的政绩观端正作风、引领工作、干好事业。“艰难困苦,玉汝于成”。 越是困难艰苦的地方,越是能够帮助你成就事业,磨练意志。我们一定要把解决问题和困难作为磨练意志的平台,造福人民的善举,持之以恒,不懈努力,坚持到底,做好事情。

三、多策并举,综合治水。治水是一项系统工程,一项艰巨任务,需要推出系列治水“组合拳”,科学统筹推进。一是要科学规划引领治水。“凡事预则立,不预则废”。干任何一件事情都要有一个周密科学合理的工作规划。治水是一场宏大的系统工程,更要强化规划的引领作用。双屿街道要在原来制订的三年治水方案基础上,把丰门河水系纳入到双屿都市功能区总体范围里头,编制一个总体治水工作规划。同时,任何一个规划的出台,都是非常审慎的过程。治水工作规划必须经过反复论证、修改完善,广泛征求社会各界的意见,确保规划既符合科学要求,又符合双屿实际。然后通过把问题内容梳理好、分解好,有效组织实施,引领我们的治水工作。二是要多管齐下源头治水。要全面推进泵站与管网的配套建设,加大断头管网排查疏通力度,确保片区管网全线畅通。要切实解决垃圾中转站等垃圾收集处理设施规划、建设和管理问题,科学布局,规范管理,完善功能。要加强对集贸市场、餐饮业等整治管理,重点抓好农业面源污染。三是要转型升级推进治水。要积极推进“腾笼换鸟”和“空间换地”,提高土地使用效率,帮助企业解决发展空间不足问题。要积极推进“电商换市”与“机器换人”,大力推动科技创新,鼓励企业加强技术创新、制度创新、管理创新。四是要推进建设加快治水。要加快黄龙双屿片防洪排涝北通工程建设进度,争取早日投入使用。要加大相关配套管网和设施的建设力度,确保防洪排涝工程充分发挥作用。要推进雨水管网和雨水泵站建设,畅通受纳水体。五是要协同作战联合治水。治水工作不只是一个部门或几个部门的事情,需要各部门、各单位密切配合,协同作战。各部门一定要以第一人称的姿态,实行无缝对接,切实承担起配合责任,对辖区工作多支持、多指导、多参与。同时,要主动协调市直有关部门,合力推进治水工作。

四、亲民行政,务求实效。“大学之道,在明明德,在亲民,在止于至善”。政府亲民就是要以道德仁爱来善待百姓,体察民情,顺从民意,以实实在在的成效惠及百姓。一是要增强问题意识。为什么要增强问题意识呢?因为看不到问题,就是大问题。另外,我们所取得的成绩就是认识问题、分析问题、解决问题的结果。况且,我们目前仍面临不少的严峻问题。但如何对待问题,有两种截然不同的态度。有一种态度认为问题就是麻烦,抱着多一事不如少一事的态度,不但不去查找问题,而且面对问题能捂则捂,能躲则躲,不想去积极面对和解决,这种态度是不可取的。另一种态度,也就是当前双屿干部所具有的态度,认为问题能够帮助我们产生新的思维和新的办法,平时善于思考分析,总是在查找问题过程中去思考问题、解决问题。如果说没问题,就没有必要配备这么多干部,我们干部的主要职责也就是不断认识问题、解决问题,造福百姓。因此,要想千方百计走出“山重水复疑无路”的困境,就必须树立问题意识;只有进入“柳暗花明又一村”的意境,才能收获解决问题的成就感。广大干部要有良好的精神状态,拿出“众里寻他千百度”的毅力,和“衣带渐宽终不悔”的韧劲,去查找问题、分析问题、解决问题。如在台风过后,我们要及时进行总结分析,查找工作中还存在哪些薄弱环节,制度上还有哪些需完善的地方等,做到举一反三。二是要追求“方便第一”。有幅对联:“千经万典,孝义为先;天上人间,方便第一。”古人以孝为先,现在的百姓把追求公平合理放在第一位,方便是人民最朴素的一种追求。要做到政府亲民就要符合“孝”和“义”的道理,努力为老百姓提供方便服务。应该说通过近几年的努力,我区干部队伍的服务态度和服务意识已有明显改善,但是服务是无止境的,只有更好,没有最好。同时,在工作当中,我们也不难发现还有极少数同志存在门难进、脸难看、事难办;有些事情的审批程序仍然繁多;有些事情已积极进行了研究,但在执行过程中增加了个人意见,使执行受阻;有的事情是今天同意,明天就不同意;有些事情是你同意,我不同意;有些事情是同意了,但字不签。要彻底杜绝以上种种类似问题的发生,广大干部就必须牢固树立方便意识,把方便群众作为第一追求,把群众问题的解决作为第一目标,在推进工作落实中,在优化服务环境、简化审批程序、规范行政行为、构建诚信政府等方面,为群众提供更为优质的服务。三是要敢于担责。“顺境逆境看胸襟,大事难事看担当”。担当需要胆识和勇气、胸怀和大气、能力和底气。敢于担当的精神也是当前双屿街道非常生动具体实践的展示,但是我们也要清醒地认识到,我区有些地方单位,在具体的贯彻实施过程中,仍存在找借口、寻推辞、击鼓传花,把现实问题拖成历史问题;或者信奉不干事就没事,以职能不对口、条件不具备、问题很复杂等为由,张口就说你这种事情办不了;或是搞“爱惜羽毛”,当“开明绅士”,遇到矛盾绕道走,态度暧昧,“独善其身”。针对以上种种问题,必须要引起高度重视,必须要勇于担责,在办不了面前寻找办得了的办法。同时,要想做一名有所作为的党员干部,就要坚持一级带着一级干,一级做给一级看,做到敢于敞开胸怀听真话,敢于承担责任找根源,敢于雷厉风行抓整改,不辱使命,创造佳绩。同时,讲担当还应把“追责”从口号变成具体举措与行动。建议把近几年作出的决定、合同、承诺全面进行一次梳理,尚未落实与兑现的要进行督办。敢于担当关键在坚持。有一幅对联:“苟有恒,何必三更眠,五更起;最无益,莫过一日曝,十日寒”。我们要以良好的精神状态和优良的服务态度来保障治水工作成效。