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郑锦春同志在区政协党组和机关党的群众路线教育实践活动总结会议上的讲话
时间:2014-10-28 来源: 分享到:


(根据录音整理 2014年10月27日)

同志们:

按照中央和省、市、区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的统一部署,在省市委督导组和区委第十督导组的精心指导下,区政协党组紧密结合政协工作实际,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,围绕“为民、务实、清廉”主题,始终聚焦作风建设,牢固树立群众观点,坚决纠正“四风”问题,认真抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制等三个环节工作,环环紧扣、狠抓落实,党的群众路线教育实践活动取得了明显成效,机关作风有新的转变,服务大局有新的作为,履职能力有新的提升,机关形象有新的改善。主要取得以下六个方面成效。

一、坚持精心谋划,周密部署,确保教育活动有条不紊、深入扎实

(一)加强组织领导。区政协党组高度重视群众路线教育实践活动。从去年底开始,就认真组织机关干部学习中央、省第一批教育实践活动相关内容,开始着手教育实践活动的前期准备工作,并按照区委的要求组织开展了“先学、先查、先改”活动,为顺利对接第二批教育实践活动做好热身。在年初召开的区政协全会上,将开展党的群众路线教育实践活动列为今年区政协的一项重大政治任务和重点工作进行了全面部署,提出要以多种形式和途径密切联系群众、服务群众。今年2月,专门成立了教育实践活动领导小组,由区政协主席、党组书记担任组长,4位党员副主席和秘书长担任副组长,各专委会(办公室)负责同志为成员;领导小组下设办公室,秘书长兼办公室主任。

(二)科学部署实施。2月下旬,党组主持研究起草了教育实践活动实施方案和计划书,确定了领导联系点。同时,多次召开党组会议进行专题研究,制定出台了《区政协党组及机关深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》,明确了各个环节的时间节点和目标任务,对活动内容、开展形式、时间安排、方法步骤等都做了具体规定。3月10日,召开动员大会,对深入开展教育实践活动进行了全面部署,动员机关党员干部积极投身教育实践活动。根据阶段性的任务要求,相继制定了《学习计划》、《专题民主生活会方案》、《党组班子整改方案》、《专项整治工作方案》、《建章立制工作计划》等,确保教育实践活动各阶段工作取得实效。

(三)领导带头示范。“一把手”以身作则,认真履行“第一责任人”的职责,主持制定方案、计划并抓好组织落实;以严格的、更高的标准要求自己,带头学习理论,带头听取下级、基层和党员、群众的意见;坚持从我做起,即知即改,做给班子成员看,带着班子成员改。班子成员自觉主动,认真履行好“一岗三责”,在自身积极投入教育实践活动的同时,抓好联系的基层党组织的教育实践活动,认真抓好督导工作。

二、坚持以知促行,知行合一,确保群众观点内化于心、外化于行

(一)认真学习政治理论。坚持把学习贯穿整个教育实践活始终。班子成员共参加区委理论中心组学习86.5天,共开展党组班子集中学习1811天,先后64天组织6个专题讨论会。班子成员共上党课15次,其中我个人先后10次给8个街道、17个区直部门单位上党课。班子成员个人撰写心得体会20篇。组织机关党员干部原原本本研读《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动文件选编》和《干在实处、走在前列》、《之江新语》等著作,认真学习党章、党史、党纪以及习近平总书记系列重要讲话等。通过学习讨论,学深学透中央规定的必读书目和习近平总书记系列重要论述精神,认识进一步提高,行动不断自觉。

(二)认真学习先进典型。认真开展“重读焦裕禄、学习焦裕禄”和“向身边的先进典型学习”活动。领导班子成员积极参加区委组织的理论中心组学习、听报告会、观看教育影片《甲午,甲午》、瞻仰革命烈士纪念碑、专题讨论会等。政协机关先后组织集中学习习近平同志在兰考调研时的重要讲话精神,观看教育影片《焦裕禄》、3集百家讲坛《焦裕禄》、长篇通讯《县委书记的榜样——焦裕禄》,观看教育影片《杨善洲》、《第一书记》、《郭明义》、《生死牛玉儒》等,并认真开展讨论,畅谈观后感。

(三)认真开展专题讨论。领导班子成员积极参加区委组织的专题讨论会。政协机关每次集中学习会上,至少安排2位同志作专题发言,即兴谈学习体会。先后6次组织专题讨论会,各位主席和机关科级干部分别以反对“四风”、我该怎么做,以“三学|”、促“三思”、树“三观”,学习焦裕禄精神、践行“三严三实”、自身差距在哪里?学习先进典型、争做群众贴心人,坚定理想信念、增强党性观念、强化党的纪律、敢于担当克难,马克思主义宗教观为主题,重点围绕如何树立党的群众观点、践行党的群众路线、“四风”表现及其危害、如何弘扬焦裕禄精神、自觉践行“三严三实”要求等进行了专题发言。同时认真进行马克思主义宗教观教育,开展党员信教专题调查和党员不信教承诺。

三、坚持广开言路,发扬民主,确保对照检查全面深刻、言之有物

(一)广泛深入征求群众意见。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,广泛征求社会各界对政协机关和党员干部的意见建议。一是面对面征求意见。通过调查研究、走访联系点、召开座谈会、个别谈话谈心等多种形式,面向联系部门、街道(镇)、村、社区、企业、党员群众征求意见,广泛征集对区政协党组及班子成员、区政协机关在“四风”方面存在的问题及加强作风建设的意见、建议。二是背靠背征求意见。通过发放书面征求意见表、政协网站在线征求意见的形式,敞开大门,向各街道(镇)、区直各部门、各民主党派基层组织、各人民团体、无党派人士和社会各界人士,区政协委员以及离退休老干部,征求他们的意见、建议。经过原汁原味地梳理、归类,征求到群众对区政协班子的问题意见、建议共20条,其中“四风”问题19条、工作层面问题1条。

(二)认真撰写对照检查材料。党组班子6次组织讨论修改党组对照检查材料党组班子成员的个人对照检查材料普遍修改了10次以上。大家紧密联系思想、工作和生活实际,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面,析原因、找根源、谈教训、讲危害,做到见筋见骨,见人见事见思想。同时,对贯彻“八项规定”,“三公经费”支出、职务和人情消费、公务用车、办公用房和个人重要事项都作出了具体说明,做到了“四清”。通过认真对照检查,党组班子共查摆“四风”问题20条,6名班子成员共查摆“四风”问题95条。另外,党组班子本着发现什么问题就立即整改什么问题的原则,在前期先行整改的基础上,又针对查找出的问题,从六个方面提出了具体的整改措施。班子成员边学边改、即知即改,主动对照、主动认领,分门别类、分工负责,既积极整改个人存在问题,又主动解决分管领域和线上的问题,一项一项列出了整改措施,有很强的针对性和操作性。

(三)认真组织召开专题民主生活会和组织生活会。会前,按照“四必谈+约谈+找谈”的要求,领导班子成员之间、班子成员与分管专委会(办公室)负责同志之间、班子成员与联系街镇、部门负责同志之间,督导组与班子成员之间、区委区政府主要领导与班子成员之间逐一开展谈心活动,进一步查找不足、剖析原因、达成共识。7月25日,政协党组利用一的时间召开了专题民主生活会。省市赴鹿城区督导组副组长赵文斌及成员马礼宝、阮蔚、林陈考、池菡等5位同志全程参加指导专题民主生活会;6名党组成员聚焦四风等问题,敞开思想直面问题,畅所欲言深挖根源,开展了严肃认真的批评和自我批评,明确了党组班子和个人整改的方向和措施。8月28日和 9月16日,先后召开区政协机关党支部和离退休党支部专题组织生活会,每位党员都进行了严肃认真的自我批评,并对其他党员提出了批评意见,会议还对每位党员进行了“党性体检、民主评议”。后,及时将会议情况向上级党组织进行了汇报,向机关党员干部进行了通报。

四、坚持问题导向,明确责任,确保整改工作有序推进、取得实效

(一)坚持即知即改对收集到的意见建议,及时进行梳理汇总、分类指导、区别对待,对群众最关心、意见最集中、要求最迫切,整改能马上见效的问题,坚持做到即知即改。如针对文山会海、铺张浪费等问题,我们一方面决定在前两年缩减会期、取消会议简报的基础上,取消《鹿城政协信息》,严格控制《鹿城政协通讯》期数、篇幅和分发范围,集中力量办好《鹿城政协》杂志和网站。另一方面,进一步严格控制会议、文件、公务接待、公车使用、外出考察等次数和规模,实行“三公”活动和经费在机关内部公开,并逐步实现制度化和规范化。针对加强机关党建工作的建议,我们立即着手成立了政协机关党总支,配备专职党务干部,加强党员学习教育,完善“两会一课”制度,开展党员过“政治生日”活动,进一步提升机关党建工作水平。

(二)努力边整边改。针对群众反映的一时难以全部落实的问题,对照群众满意标准,主动问计于民,明确努力方向,制定整改方案,承诺边做边改。重点围绕严格遵守和执行党的政治纪律、切实转变工作作风、认真履行政协职能、加强政协机关和委员队伍建设、加强党风廉政和反腐倡廉建设等五个方面认真开展整改工作。如针对工作偏重于务虚、调研视察浮在表面流于形式的问题,研究制定了《政协温州市鹿城区委员会调研视察规则》,规范视察调研的组织,提高视察调研质量,强化成果转化落实。针对联系群众不够深入、联系关心委员不够、主动服务基层意识不强的问题,建立联系基层群众常态化工作机制,通过经常性走亲连心、调查研究、监督视察、撰写提案和社情民意、“委员五下乡”等渠道密切联系群众;进一步完善主席联系常委、常委联系委员、委员联系群众“三联系”制度,加强对委员的关心走访,促进与社会各界的沟通,积极协助党委政府做好新形势下群众工作。针对干部队伍管理不够严格的问题,着重加强干部的教育和管理,班子成员带头示范,遵守工作纪律,不迟到不早退,严格执行请销假等内部管理制度。

(三)健全长效机制。重点从制度建设层面解决群众路线教育实践活动查摆出来的“四风”问题,把建章立制工作列入整改落实环节的重要内容,构建科学规范、运行有效的制度体系,为推动政协事业创新发展提供更加有效的制度保障。相继完善了政协《全体会议工作规则》、《常委会议工作规则》、《主席会议工作规则》、《提案工作规则》、《专委会通则》等工作规则,进一步提高政协履职的制度化、规范化、程序化水平;完善机关办文办会制度,严格控制会议规模,减少会议数量,精简文件资料,不断改进文风会风;修订了《委员履职暂行规定》,切实加强委员履职管理,进一步发挥委员的主体作用;完善《公车管理制度》、《请销假制度》、《财务管理制度》等,严肃工作纪律和财经纪律。

五、坚持工学结合,以学促工,确保学教工作两不误、两促进

(一)深入开展“基层走亲连心解忧”活动。按照区委要求,班子成员共建立联系点28个,联系党员群众70户,到各自联系点开展基层走亲连心解忧活动至少4次以上,蹲点调研时间3天以上。机关全体党员赴居住地社区领取微心愿36个,参与志愿活动200余人次。在“基层走亲连心解忧”活动中,7位班子成员共收集到基层反映的困难与问题65个,其中可即改的36个、需要一段时间努力整改的19个、需要市区共同解决的10个。对于这些问题,班子成员不当“甩手掌柜”,在向区委、区政府反映的同时,积极利用自身优势,千方百计想办法帮助解决。如在走访温州三箭集团混凝土公司时得知该企业存在拆迁安置难落实、项目施工受阻的问题,立即与市有关部门和兄弟县(市、区)取得联系,促成问题成功解决;另外针对温州天罡贸易有限公司要求解决“退二进三”相关问题、浙江索思科技有限公司要求帮助解决股权转让手续等问题,及时向区委、区政府报告,并提出意见建议,有力地推动问题的解决。其他班子成员也积极寻求办法帮助基层解决一些实际困难和问题。

(二)有序开展视察调研活动。紧紧围绕区委、区政府中心工作,精心选择农村土地流转、楼宇经济发展、青年创业就业、社区规范化建设和创新发展、全纳教育发展、平安药房创建、社区康复服务发展、侨情变化发展、规范地名管理等课题,深入开展调研,认真协商议政,积极建言献策。各专委会先后组织委员就我区全国环保模范城市创建、塘河水环境治理、防洪排涝、七都温州中心商业水街招商引资、轻工园区申报省级高新技术产业基地、体育健康产业发展、民办教育发展、社会化办医试点、新居民管理工作、单独二孩政策落实情况、藤桥涉台工程及侨台资企业发展等方面进行专项视察,提出意见建议,推动了有关工作。

(三)持续开展民主监督工作。一是认真贯彻落实全省“五水共治”决策部署,积极搭建委员参与民主监督的平台,积极参与“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”专项民主监督活动;担任河长的区政协领导经常带队开展民主监督活动,督查“五水共治”开展情况,协助解决水环境治理的重点难点问题;项目指挥长、督察长分别亲临一线破解难题、现场督导环境整治,积极助推我区“五水共治”取得实效。二是跟踪监督“六城联创”、“四边三化”等专项工作,区政协领导不定期到联系点进行明查暗访,对督查过程中发现的问题,及时向联系街道、村(居)和有关职能部门反映情况,提出相关措施和对策建议。三是深化推进对口监督工作。派驻16个部门单位的民主监督小组,定期到有关部门开展民主监督活动,就提案办理、重点工作进展等提出监督意见,助推相关工作落实。

六、坚持长效管理,巩固成果,确保履职效能和形象明显提高、有效提升

(一)进一步巩固教育成果,切实增强服务群众的行动自觉。始终把为人民服务这条主线贯穿政协的各项履职活动,时刻把人民群众放在心中最高位置,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,始终保持同人民群众的血肉联系。主动深入基层、深入群众,倾听群众呼声,了解群众需求,反映社情民意,提高政协群众工作的针对性和实效性。继续深化委员联系群众工作,积极搭建为民服务平台,注重发挥委员主体作用,不断提高政协组织影响力。

(二)进一步转变工作作风,切实提高履行职能的能力水平。形成清新简练文风,切实转变会风,控制会议规模和时长,简化会议程序,降低会议成本,提高会议效率。坚持问题导向,深入部门、深入基层、深入群众开展调研视察,把调研视察过程作为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的过程。积极搭建协商民主平台,更加灵活有序地开展集体协商、专题协商、对口协商,增加协商密度,增强协商成效。进一步加大民主监督力度,改进监督方式方法,深化“五水共治”民主监督工作,跟踪监督委员提案、重点工作等落实情况。

(三)进一步健全规章制度,切实优化政协机关的运行机制。结合政协工作实际,对区政协历年来出台的规范性文件,逐一进行登记列出清单,认真做好废、改、立工作。对与新形势新任务要求不相适应的,立即予以修订完善;对于制度缺位的,及时研究建立新制度,切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系,不断提高政协履职的制度化、规范化、程序化水平

总之,通过党的群众路线教育实践活动,促使政协机关党员干部的思想认识进一步深化,贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性不断增强;群众观点进一步树立,联系群众服务民生的载体不断丰富;工作作风进一步转变,“五型”政协机关建设不断推进;规章制度进一步完善,履行职能的制度化、规范化、程序化水平不断提升。党的群众路线教育实践活动是一项长期的战略任务,今后,区政协领导班子和机关要严格按照整改方案,继续保持和发扬已经形成的良好势头,进一步巩固和扩大教育实践活动成果。