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郑锦春同志在区政协八届二十次常委会议上的讲话
时间:2015-12-30 来源: 分享到:

2015年12月29日

同志们:

本次常委会议审议通过了有关委员调整事项,表彰了本年度反映社情民意信息工作先进个人和优秀社情民意信息,听取和协商讨论了我区“十三五”规划编制工作。根据会议安排,我再讲三点意见:

一、要以学习贯彻党的十八届五中全会精神为契机,切实提高政协履职水平。

党的十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的会议,对于协调推进“四个全面”战略布局、夺取中国特色社会主义事业伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重大而深远的意义。全会确立的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,是关系我国发展全局的一场深刻变革,充分反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化和升华,指明了中国全局和长远发展的新使命和新路径。区政协组织和广大政协委员要充分认识全会的重要意义,按照中央和省、市委部署,把学习贯彻全会精神作为一项重大政治任务,自觉用全会精神指导实践、推动工作。

(一)把学习贯彻党的十八届五中全会精神与“三严三实”教育相结合学深悟透,一以贯之。大家要进一步增强以“五大发展理念”武装头脑、引领发展的自觉性和主动性。同时要深刻认识确立“五大发展理念”的重大战略意义,全面把握“五大发展理念”的丰富内涵,积极探索和着力推动“五大发展理念”在鹿城的生动实践。细照笃行,着“严”、“实”。政协献计献策不决策、立言立论不立法、参政议政不行政,看起来很虚,但是,要想有所作为、大有可为,必须从实处着力、虚事做实、严上加实。政协履行职能,所提的各项意见建议,落到实处才有实效。如果仅仅是在会上“一说了之”,将建言材料“一交了之”,或满足于党政领导“一批了之”、“一转了之”,而没有实实在在的后续跟进措施,好的建议、成果也就会“束之高阁”,起不到实际的作用。因而,必须以实的措施推动协商议政成果取得实效。

二)把学习贯彻党的十八届五中全会精神与学习党内两部法规相结合《准则》和《条例》是管党治党经验的重要总结,是依规治党和以德治党的重要法规。必须夯实责任,自觉担当。要坚持问题导向,查摆在从政道德、改进作风、遵守纪律等方面存在的突出问题,即知即改,立行立改。必须严格执纪,推动落实。要坚持纪严于法,坚决防止“四风”问题反弹,把目标从注重“盯违法”向注重“盯违纪”转变,把手段从注重“抓大放小”向注重“抓早抓小”转变,把重点从注重“惩处极少数”向注重“管住大多数”转变。必须严以律己,带头贯彻。我们在座的各位同志要发挥好表率作用,带头践行廉洁自律规范,做到在理想信念上不动摇,律己用权上不任性,作风建设上不松劲,小事小节上不放任。

(三)把学习贯彻党的十八届五中全会精神与政协履职工作相结合。要围绕鹿城区“十三五”发展规划,在反映各界民意、汇集各界民智上下功夫,为我区“十三五”规划这一重大决策提供更加广泛的民意支撑、民智参考、民利协调。紧贴中心,打造聚智政协。紧紧围绕区委、区政府中心工作,把履行职能的着力点放在把握鹿城经济运行的总体态势和经济发展面临的新常态上,加强对我区具有宏观性、前瞻性问题的调查研究,实行同步服务与超前献策相结合、专题性建议与综合性研究相结合。聚焦热点,打造亲民政协。要坚持以群众呼声为第一信号,以群众利益为第一追求,以群众满意为第一标准,深入基层了解事关我区民生的热点难点问题,从政策根源上探究问题产生的深层次原因,有针对性地提出对策和建议,促进十八届五中全会精神中惠民政策尽快落实到实处。突出主题,打造效能政协。要坚持把团结和民主两大主题贯穿于政协一切工作的始终,切实加强同各民主党派、工商联、人民团体的联系。同时,还要不断探索民主监督的新办法、新途径,在知情环节、沟通环节、反馈环节上健全民主监督机制。要继续围绕“两美”建设、“五水共治”、法治鹿城建设等开展专项视察和跟踪监督,助推有关问题的逐步解决。

二、要以先进为榜样,推进反映社情民意信息工作。

今年我们反映社情民意信息工作取得较大突破,质量和排名都有大幅提升。全年共收集社情民意信息 109条,向区委、区政府和上级政协报送《社情民意》70期,3篇信息被全国政协采用并转中央有关部委,《实施海上丝绸之路战略应重视我国65万名涉外海员被迫双重体检困境》获国务委员王勇批示;9篇社情民意被省政协采用; 50篇信息被市政协采用。在各级领导和有关部门的高度重视下,《关于取消永嘉瓯北码头至市区安澜渡口的车辆渡运航线的建议》等信息反映的问题均得到不同程度地落实和解决。这些成果都凝聚着在座各位的智慧与汗水,离不开你们的辛勤耕耘和默默奉献。借此机会,我代表区政协向你们表示衷心的感谢,也向获奖同志表示热烈的祝贺!希望你们再接再厉,再创佳绩!也希望大家以先进为榜样,比学赶超,奋勇争先,共同营造我区政协信息工作百花齐放的良好局面!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足,主要表现在:一是信息工作发展水平不平衡,各委员小组之间得分悬殊;二是热心撰写信息的委员数量不多,委员主体作用发挥不够;三是稿件质量亟待提高,特别是对策建议缺乏专业水准、创意和深度不够的现象较为普遍。这些问题都需要在今后的工作中认真加以研究,切实加以解决。

(一)切实提高认识,增强反映社情民意信息工作的使命担当“言当其时,价值千金;言背其时,一文不值”,在“互联网+”新常态下,信息量有了爆炸式增长,这就要求我们信息员不仅要关注当下正在发生的热点,还要登高望远,具备超前意识。要不断探索利用微信、微博、网络论坛等互联网平台收集社情民意线索的新方式,增强信息时代做好社情民意工作的本领。注重发现和收集那些具有苗头和倾向性的问题,反映那些暂时还没有引起关注,但对经济社会发展具有重大影响的前瞻性、预警性信息,超前谋划、提前示警。特别是在国家出台重大方针政策、地方推出改革发展重要举措和国内外发生重大事件的时候,我们要保持高度的信息敏感性和苗头预见性,快速反应,急事急报,充分发挥好政协信息下通基层,上达中央“直通车”优势。

(二)注重体现特色,提高反映社情民意信息工作的质量要发挥界别特色,充分反映社会各方面的利益诉求。我们要把社会各界群众分散的、个别的呼声汇聚成系统的、集中的意见和建议及时加以反映。要发挥智力特色,提供有价值、有份量的信息应该说,在座各位政协委员、信息员都是我们区政协的重要骨干力量。大家要要充分利用各自的工作经验和聪明才智,深入分析研究所在行业和专业领域的重要问题,提出具有针对性的意见建议,为党政有关部门提供高质量、高水平的社情民意信息。要发挥位置超脱的特色,客观公正地反映实情。反映社情民意信息一定要坚持实事求是的原则,做到一是一,二是二,有喜报喜,有忧报忧,尤其是提出的意见建议,要客观公正,才能对党政有参考作用,为党政领导科学决策和客观分析舆情提供更好的服务。

(三)拓宽渠道来源,形成反映社情民意信息工作的整体合力要充分发挥专委会的基础作用。各专委要把日常工作与反映社情民意信息工作有机结合起来,要加强与委员的联系,为他们反映信息提供细致、周到、便利的条件;要积极在专题调研、视察、提案督办等活动中搜集信息,并注重把调研、视察的成果转化为信息。要充分发挥“委员工作室”的作用。在推进“委员工作室”建设的过程中,充分发挥好了解和反映社情民意联系点的作用,把信息工作的触角延伸到基层,真实了解民情,广泛集中民智,充分反映民意,使政协反映社情民意信息工作不断拓展和深化。

三、要以“十三五”为起点 ,领跑全市建设更高水平小康社会

“十三五”时期是我国全面建成小康社会最后冲刺的五年,也是全面深化改革要取得决定性成果的五年。区委、区政府高度重视我区“十三五”规划编制工作,区发改局非常认真开展工作,对我区情况进行深入调研分析,紧扣“赶超发展”主题,围绕“转型发展”主线,突出“三大驱动”、“四大定位”,超前谋划,制定了以“经济保持平稳较快发展、产业转型实现提质增效、群众生活质量显著提升、城乡融合发展全面推进、生态人居环境更加优美”为发展目标的第十三个五年规划纲要。目前规划编制工作也取得了阶段性成效,总的来说呈现四个特点:一是工作启动早,二是要求标准高,三是团队力量强,四是谋划推进实。科学谋划好“十三五”发展,需要观天下、明背景、顺大势,要把鹿城放在世界发展的大趋势、中国发展的大格局、浙江发展的大战略中来思考、谋划和把握。刚才9位常委的发言体现了对工作的认真思考和负责任的精神,这些意见供发改局在完善“十三五”具体规划中参考。在这里,我想围绕十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念,谈一谈自己的五点想法。

(一)革故鼎新,坚持创新发展《周易·杂卦》里记载:“革,去故也,鼎,取新也。”这是思维创新、锐意进取、勇于实践、与时俱进的体现。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。李克强总理在首届世界互联网大会、国务院常务会议等多个场合中提到“大众创业、万众创新”,强调“让人们在创造财富的过程中,更好地实现精神追求和自身价值。”我区“十三五”规划纲要中提到的“白鹿引才”计划、特色小镇建设、众创空间打造等正是坚持创新驱动的体现。另外,还要积极探索“互联网+居家养老”新模式,让科技真正惠及民生。我们只有努力在创新发展上进行新部署、实现新突破,才能跟上全市发展大势,在“十三五”时期赢得发展的主动权。“惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜!”当然,谋划创新还要以合法与可行为遵循,科学统筹各项创新改革任务,推出一批能叫得响、立得准、群众认可的硬招、实招,把改革创新方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多的“获得感”。

(二)笙馨同音,坚持协调发展《诗经·小雅·鼓钟》里记载:“鼓锺钦钦,鼓瑟鼓琴,笙馨同音。”笙是以竹管中所施之“簧”,以演奏“和音”为主;馨由玉石所制,音色清亮,以奏单音为主。两器同时演奏时互相补充,协调一致,有相得益彰的效果。协调发展是持续健康发展的内在要求。当前我们发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然比较突出,如果不注重发展整体效能,那么“木桶”效应就会愈加显现。所以要正确处理好发展中的各种矛盾,力求通过补齐短板化解突出矛盾。要继续抓好城中村改造;要深入实施“千村整治、百村示范”工程,打造一批宜居、宜业、宜游的美丽乡村精品线;要加快形成“三纵两横,两环一绕”农村公路网架构,建设藤桥客货运中心,改善农村交通条件。我们要在克难攻坚中增强经济社会发展的平衡性、协调性和可持续性,要把城市与农村协调起来,把美丽城市与畅通的交通协调起来,确保如期全面建成小康社会。

(三)钓而不刚,坚持绿色发展《论语·述而》里记载:“子钓而不刚,戈不射宿”。孔子只钓鱼而不网鱼,只射飞鸟而不射巢中歇宿的鸟。简单来说就是不要杀鸡取蛋、竭泽而渔,就是要有节制地获取大自然的恩赐,决不可贪婪过剩。这句话充分体现了孔子的仁德,同时也从一定意义上体现了孔子生态可持续的绿色发展理念。古人说半部《论语》治天下,我们要深谙千古铭训,要想做好当前的工作,就要从中得到一些启迪和感悟。要坚持节约优先、树立循环利用的资源观,实施全民节能行动计划。在未来五年时间里,要把“水岸同治”作为深化“五水共治”的主要抓手,继续抓好农业和农村生活污水治理。治水工作是一个长期的过程,需要有科学的态度,千万不能求快放弃质量,求政绩忽视老百姓的民声。要完善垃圾处置体系建设,温州城区一天产生的垃圾给三个垃圾焚烧厂处理,每天还有几百吨的垃圾没有能力处理。现在的垃圾分类,大家可以看一下效果怎么样,我们只设垃圾分类箱,没有配套的运输设施、终端处理设施与处理场所,只能说是在做表面文章,这样不仅不能得民心,而且会失民心。要做这项工程就要系统谋划,实实在在地做,更新配套设施,学习其他城市好的做法,这样才能促进人与自然和谐共生。还要有序有度利用自然,根据资源环境承载力调节城市规模,依托山水地貌优化城市形态和功能,推动低碳循环发展,筑牢生态安全屏障。

(四)合作共赢,坚持开放发展《论语·雍也》里记载:“夫仁者,已欲立而立人,已欲达而达人。能近取譬,可谓仁之方也已。”什么叫做仁,自己要想站得住就要帮助别人一同站得住,自己要想过得好就要帮助别人一同过得好,凡事能以自己作比,而推己及人,这样就是实行仁道的方法。我们在开放过程中,一定要坚持合作共赢,没有共赢就难以合作,就难以发展。在谋划“十三五”中应深谙惠泽他人乃自立之基,封闭自守“独乐乐”的状态已经完全不能适应新形势的发展。当前全球环境深刻变化,国内发展进入以“经济增速放缓,结构调整加快”为主要特征的新常态,物联网、大数据、新能源技术等新一轮科技革命和产业革命加快孕育,我们要抓住国家新一轮对外开放的机遇,积极对接“一带一路”发展战略,加快建设外贸强区,完善双向投资布局,提升开发合作水平,要积极搭建温商信息库、世界温州人“云社区”等“温商回归”平台,积极参与对接长三角、海西区、上海自贸区等区域合作进程,推动鹿城国际化水平不断提升。

(五)兼善天下,坚持共享发展《孟子·尽心上》里记载:“穷则独善其身,达则兼善天下。”意思是处境不得志的时候一定要管好自己的道德修养,得志的时候就要努力让老百姓都能够得到好处,得到实惠,所以我们为官从政者一定要立足于惠及百姓为出发点和落脚点,这是中华名族始终崇尚的品德和胸怀。习近平总书记提出的“五大发展理念”,把共享作为发展的出发点和落脚点,这就要求我们在促进共享发展时必须抓住“创造更加公平正义的社会环境”这个关键要害。我们要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,全面推进街道、社区“五有十化”标准化建设,推动文化遗产保护,我个人认为,一定要坚持保护传承、改造提升,激活城市的中心城区的城市功能。我们有些旧街区很有历史底蕴,但随着时间的推移,渐渐地被人们所忘却,这就需要我们亡羊补牢,进行及时抢救。昨天,我到江心寺与方丈等僧人进行座谈,江心屿称为一屿三寺两塔,但现在三寺只剩下一个江心寺,东寺和西寺都没有了。作为历史上开放交往的见证,三寺的地位举足轻重,要呼吁社会重视恢复三寺的建设,恢复历史的传承。要全面深化社会资本办医改革,实施精准扶贫,加快教育现代化进程,促进就业创业,缩小收入差距,建立更加公平更可持续的社会保障制度。凡是“十三五”规划编制里定了的,就要一步一个脚印地干好;凡是做过得承诺,就要不折不扣地给群众兑现,绝不能防空炮、开空头支票。看得见的幸福才能长久,摸得着的实惠才算拥有。共建共享,是施政所向,更是民生所盼。