今天是:
当前所在位置:首页   >  政协时讯  >  领导讲话
郑锦春主席在双屿街道走访调研时的讲话
时间:2016-05-31 来源: 分享到:

2016年5月27日


刚才走访了牛岭社区,听取了益祥书记的情况介绍,根据平时了解和刚才看到的情况,你们认真的工作态度让我很感动,也给了我启发,工作千难万难,克难攻坚就不难。那么多的工作任务,在益祥书记的带领下你们逐个攻克,凝聚的是智慧、责任,是工作艺术和强烈的事业心。借此机会,我想谈三点想法。

一、创新有为,攻坚克难树鹿城典范

益祥同志和我认识比较早,我在市计生委当主任的时候到益祥同志任书记的龙湾区状元镇去了解工作,那个时候就给我留下非常深刻的印象,思路清晰、工作务实、处理事情讲方法。在他的带领下,过去的一年是双屿综合整治、转型发展的深化之年。新形势下,基层工作确实不易。全面深化改革,割自己的肉、动别人的奶酪,会更直接地感受到什么叫“触动利益比触动灵魂还难”;推动转型发展,在适应新常态中保持改革与增长的平衡,会更真切地体会到什么叫“逆水行舟”;深入改进作风,要求越来越严,违规成本越来越高,会更清晰地感受到制度笼子对权力的约束。

一代人有一代人的使命,每一任有每一任的职责。我们街道的两位主官敢于担当,面对复杂的街区情况没有畏难,面对高压的工作态势没有退缩。也就是习近平总书记所说的,“担当起该担当的责任”。双屿的同志们敢字当头、干字在前,敢于负责、敢为人先,拿下了A378、宗教场所、宁波路、中央塗这四个“硬骨头”。有了这种自信与底气,才有了今天双屿经济平稳发展、城建稳步推进、环境逐步美观、民生协调发展、组织不断强化的良好局面,取得了瞩目的成绩。如在宏观经济下行的情况下,实现规上产值28.44亿元,同比增长3.09%;超额完成了三转一市的个转企、挂牌上市任务;启动了9个退二进三项目;累计拆违22.06余万平方米,拆违量全区第一等等。

平时报纸上、微信上经常看到关于双屿的报道,令我们欣喜的是,一件件事的落实、一个个问题的解决,都验证了一个观点,“改革再出发,精神最重要”。也验证了一句古语,“惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵”。越是艰难的时候,越能体现出我们的勇敢和坚毅;要把事情做好,我们是一以贯之,实实在在地行动,这种精神非常珍贵。具体有以下几个方面:

(一)值得学习的“微型党课”

当前,“两学一做”学习教育已经全面推开。学是基础,做是关键。这是在新的历史条件下党内教育的再动员、再深化,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。双屿街道在这方面可谓走在了全区前列,开设了“两学一做”微学堂,借助微信群,每天中午和晚上两个时段,实时向党员们推送“两学一做”最新动态和学习资料。通过上级推送+下级转发,使辖区内的400多名党员都能同步上课,进一步提升了党课学习效率,使党课也能跟上时代步伐。在当前这个“拇指”时代,微党课的开设,有利于党员利用日常零碎时间开展微型党课学习,更有利于党员之间传播和交流。

(二)值得借鉴的“网格行动”

双屿街道和我区其他街道相比,基础设施相对落后,人口密度较高,城市乱象突出且易反弹。面对复杂的环境,同志们根据辖区实际情况,积极克难攻坚,出新招、谋新路,变“疤”点为“亮”点,使一直以脏乱差闻名的双屿,逐步得到改善,值得全区学习借鉴。一是重机制构建城市精细化管理工作新格局。紧盯市场管理的根本症结,以问题为导向,将市场管理移交街道城管办,由街道负责组织牵头市场管理,补齐市场管理“缺位”。如牛岭农贸市场是我区西片最大的农贸市场,有摊位800余个。由于经营秩序混乱、环境脏乱差,多年来一直是双屿的一处“顽疾”。但街道城管办通过实施分时分段管理、划定经营区域、日常巡查+突击执法等一系列措施,目前该市场已进入常态化管理,市场环境得到了大幅度的提升。二是重队伍,激发城市精细化管理工作新活力。如牛岭社区,网格里面分小格,小格里面落责任。这样既强化责任主体,又强化主体的责任,激发了队伍的活力。三是重成效,推动城市精细化管理工作新发展。各网格多次进行违章占道、夜市、出租房、流动人口进行排查整治。截至5月13日上午,工作人员共发放《精细鹿城·共建共享——致全区市民朋友的一封信》、《禁止占道、禁摊温馨告示》300多份,管理占道经营、违停85起。网格人员复查出租房消防35家,其中其中对炉田南路部分不配合整改的出租房,采取断电、拆除木质隔墙措施,有效震慑告诫辖区出租房房东,促使他们自觉进行隐患整改。

双屿近期的工作成效,凝聚了你们的负责精神,也印证了网格的创举是正确的。网格的初衷就是要力量下移,强化一线的管理,关键是要真正意义上能够沉下心来,用心去管理。对此,我想提三点要求:一是要深入心入。在基层网格工作,要挨家挨户、大街小巷都走遍走透,基础在深入,关键还要心入,用心去走,这体现出一个人的责任心,如果没有责任心,就算在路上走也发现不了问题。只有心入网格,才使网格充满生命力,使网格这个举措能够取得实实在在的成效。二是要精察精思。我们下网格不仅要特别精细地察看,一个个小角落都要注意到,更要精于思考,产生这些问题的原因是什么?解决这些问题的办法来自哪里?我那天到江滨中路巡查,发现了10大类问题,每个问题都拍照附上地点,汇总起来发给所在街道和相关部门,要求他们完成自己管辖范围内的工作,不要贪大求洋、照搬照抄,而要学习杭州精细化管理的用心,从每一个小事情、小问题着手逐步完善城市精细化管理。三是要整治整改。刚才牛岭网格长讲得很好,每天坚持检查5户消防安全。有句话讲得好,“我不是千里马,但有千里之志”,我们把每一天的事情累积起来就是我们的成就。所以说,该整治整改的要严格要求,严肃执法。

(三)值得点赞的“田速度”

双屿街道田旧村一期改造签约从今年3月初启动,短短两个月就打响了你们街道今年城中村改造的“第一炮”,实现了村民100%的签约,成为鹿城乃至全市在本轮工作中首个100%完成签约的城中村改造项目。你们的做法值得全区借鉴学习,即:一本明白账,谋定而后动。动迁大会后向共299户村民算了一本经济账、住房账、当前账和长远账,强化村民对此次城中村改造的认识。三公政策,所有拆迁户一视同仁。公平、公开、公正是完成旧村改造的基础,为了让拆征“阳光化”,村民可以对征收补偿合同、征收资料进行查阅、比对,对丈量面积有疑问的,工作人员对实地进行再次确认,以事实为依据,将道理讲明讲透,实事求是,让村民心服口服。宣传造势,联动打出人情牌。除了“信息攻势”,双屿街道还大打“人情牌”,发动全村52位村民代表,70多名党员、村干部包干到户,上门走访,做村民思想工作;让有改造意愿的村民去做改造疑难户的思想工作;工作人员磨破嘴皮抵不上熟人一句话,针对部分对政府不信任、不理解的征收疑难户、“钉子户”,打出“人情牌”、“关系牌”、“发展牌”,以他们的家人、亲戚、朋友为突破口,发动亲朋好友去做好这些拆迁户的思想工作,消除他们的“思想疙瘩”。我觉得你们不但是100%完成了垟田的城中村改造项目,更重要的是在拆的过程中,凝聚了精神,提炼了经验,真的是非常值得全区学习。

二、拉高标杆,精益求精促祥云瑞彩

《论语·学而》:“《诗》云:‘如切如磋,如琢如磨。’其斯之谓与?”朱熹曾经为此注释:“言治骨角者,既切之而复磋之;治玉石者,既琢之而复磨之,治之已精,而益求其精也。”也就是我们大家所熟知的那个成语——精益求精,只有更加努力才能好且更好。具体要做好以下几点工作:

(一)服务为先,城市管理精细化当前,我们城市管理工作和老百姓的期盼值还有很大差距,如垃圾围城问题、停车难问题、路面积水问题等等。那么,怎样让百姓有更多的获得感?这不仅要看地标建筑撑起的天际线,更要看生活环境品质的地平线;不仅要看GDP的增长,更要看城市治理水平的提升。要切实发挥大网格在信息排查、源头管控、综合治理上的基础性作用,获取大量城市管理所需的信息,掌握第一手资料,才能有针对性地行动。5月中旬,区政协就该课题赴杭州学习考察,他们兢兢业业的工作态度、一丝不苟的工匠精神,很值得我们大家学习。

一要谋准。问题要摸得准,善于见微知著,一叶知秋,举一反三。要确保提出的方案符合上级精神、切合基层实际、体现百姓脉搏。这就要求我们在设计方案时,要体现温州的韵味、鹿城的风情、双屿的特色。双屿是老百姓的双屿,因此城市精细化管理要立足惠及老百姓,自然就要广泛听取基层干部的意见,来谋划精细化管理的具体方案。因为他们处在一线,贴近实际,了解矛盾和问题,了解并掌握大量“沾泥土”、“带露珠”、“冒热气”的鲜活情况。正如毛主席说过的“先做学生,然后再做先生;先向下请教,然后再向下命令”。要不耻下问,要心入基层,用心去听各方面的意见。杭州的城市管理为了确保设计方案达到最佳水准,实行了“三个到位”的决策程序。一是地毯式走到位,主要领导带队逐条道路、逐条河道、逐个入城口进行地毯式实地查看。二是家访式问到位,多次召开一杆子到村社的会议,征求群众意见,将群众好的建议纳入整治中,避免了工作不到位引发群众不理解、不赞同、不支持。三是比对式选到位,邀请多家单位同时设计,好中选优、优中选精,层层把关,最多的易案近10次。

二要谋精。态度上要精心,精心说到底其实就是事业心和责任心。杭州考察时我们发现,他们的“用心”,令人震撼。只有用心工作才会自觉坚持苦干、实干、创新干,才会在目标上追求“完美”而不是“完成”。他们的绿化带砌石精心设计了祥云图案,并发扬工匠精神,均为手工打磨,严谨把关。在检查井提升工艺上,多次比对成都、上海和北京的成功经验,摸索出符合杭州实际的道路提升工艺,针对道路整体铣刨要求,采用自调式防沉降井盖,不生锈、承载力高,可以有效防止沉降。方法上要精细,要牢固树立细节决定成败的理念,一丝不苟、缜密入微地去思考、去推敲、去打磨、去充实,精挑细选、精雕细琢。杭州在道路施工质量上严管严控,人行道铺设引入了“家装标准”,坚持用十字架定位,在车行道沥青铺设中,边铺边用激光测量仪检测,最终平整度标准值差为1.4毫米,优于一类道路1.5毫米的标准。总之,把一件件简单的事做好,就是不简单;把一件件平凡的事做好,就是不平凡。

三要谋实。城市精细化管理,必须惠及每一个市民,而不能像有的地方全凭“长官意志”瞎折腾。我们要以“拿来主义”的态度,学习杭州等地的经验,但必须立足温州实际,突出地域个性,传承瓯越文脉,有效遏制“大拆大建”的冲动。人民日报曾发过一篇文章,题为“商量,中国的民主智慧”,揭示了商量在日常生活中不可缺少的重要性,谋划要精准,就需要重视商量。毛泽东同志曾在《党委会的工作方法》中强调“不懂得和不了解的东西,要问下级,不要轻易表示赞成或反对”。有句古语讲:“积力之所举,则无不胜也;众智之所为,则无不成也。”集聚众人之力,就能够取得事业的胜利。我们要善于倾听基层干部群众和老百姓的意见,集思广益,民主决策。要以法治思维,整饬城市乱象,管住权利任性,完善治理机制,形成强大合力,才能使精细化管理取得实效。

(二)创新为源,产业转型规模化要以狠抓经济建设为首要任务,及时掌握辖区重点企业动态,深度挖掘辖区优质项目。深入贯彻“发展时尚产业,打造时尚之都”发展战略,结合时尚产业园、交运轻工淘宝城、温州进口商品直销中心等时尚产业项目,逐步实现双屿从工业生产到城市化建设乃至时尚之都的产业转型。

产城融合是转型发展的必然要求,也是双屿建设发展的大方向,要以推进中国鞋都网络产业集聚区建设为突破口,以产促城、以城兴产,在产城融合中推动传统产业转型升级和城乡一体化进程。立足“中国鞋都”的大背景,合理规划重组,在推进产城融合过程中要更加注重基础设施配套建设,完善城市服务功能。依托双屿现有区位优势,把握产业发展趋势,激发企业主体活力,引导传统产业加快转型升级步伐,打造现代产业集群。

(三)以人为本,旧城改造规范化推进城中村改造是我区打造迈入全面小康社会标杆城市的必然要求,也是鹿城实现“三大转型”的重要举措。我们要改出城市发展品质与环境,全面提升中心城区首位度;改出转型发展的平台和空间,加快现代城市经济发展;改出群众对城市发展的信心,让老百姓享受到城中村改造的红利。这方面工作双屿街已经走在了全区前列,垟田村一期299户改造项目,仅用60天时间实现100%签约,刷新城中村改造的“鹿城速度”。

推进“城中村”改造既要关注物更要关注人。“城中村”既是农村过渡到城市的一个通道,也极易变成一个行政管理失控、空间形态混乱的地带。必须通过强化规划和管理,使“城中村”地域景观的变化与城市良性扩张保持有序、和谐。但更为值得关注的是“人”。“城中村”的村民是不由自主被卷入到城市化大潮中的,身份和经济境遇转换幅度过大,也使他们面临更多的矛盾冲突。所以要把“人本城镇化”放在突出位置,关心他们的民生问题,这是“城中村”有序改造的前提。

推进“城中村”改造要实现建筑形态改造与社会形态改造有机结合。改造“城中村”既要改造好房屋建筑和基础设施,又要使“城中村”的社会结构、社会文化朝着现代化方向发展。因此,加强“城中村”社区建设、文化建设尤为重要。只有村民从职业上、思想观念上、行为方式上,乃至生活方式上成为现代市民,“城中村”才能真正完成转型改造。不然极易出现文化意义上的“城中村”——“文化城中村”。只有将“城中村”改造,由“有形”深入到“无形”,才能帮助村民尽快完成从身份的转换。

(四)历史为根,文化传承多元化习近平总书记强调,“要保护弘扬中华优秀传统文化,延续城市历史文脉,保护好前人留下的文化遗产。要结合自己的历史传承、区域文化、时代要求,打造自己的城市精神,对外树立形象,对内凝聚人心。”城市要想形成品格、展现特色,就需要在文化传承中创新,体现城市精神的时代性。文化是一座城市的根和魂,我们在推进城市有机更新的过程中,一定要处理好文化继承和发展的关系。我们不仅要在规划上注重文化导向,更要在建设中体现文化品位。

传承重在找准特色。哪里与众不同,哪里独树一帜,不是“人无我有”的简单区分,而是“我有且优”的特色打造。独特的地理位置塑造独特的文化景观,但不意味着“胡子眉毛一把抓”,也不是抓到啥就是啥,立足实际情况来具体分析,才能找出最有价值、最有特点的城市名片。如“箬笠岙村”的由来,古时因马坑、岭头、西岙三个自然村男女老少都会编箬笠而闻名远近,故此得名。据当地上了岁数的老人回忆,年少时曾经见过一个制箬笠的模具,背面写有“雍正癸卯”四个大字,后因文革时“破四旧”而归了“火神爷”。关于箬笠岙里的非遗,瓯海区于2010年已将“泽雅箬笠”作为列入第四批瓯海区非物质遗产名录,而我们在文化宣传方面则远远落后。建议充分开发文化旅游,形成箬笠文化、用旅游包装文化,用体验感受文化,既吸引客人,又重新做大产业,也传承文脉,积极探索“文化+商业+旅游”的发展模式,激活了当地经济。又如 “踏破铁鞋无觅处,得来全不费工夫”的诗句可谓无人不知,但箬笠岙村里的“夏仙里”恐又知之甚少,南宋“西城真人”夏元鼎曾在君子峰下壁洞内修炼成仙,这样的历史典故亟需我们抢救性记录和保护,维系文脉,挖掘价值。

传承重在创新升级。传统文化不仅需要深挖、保护、展示,更需要以开放的姿态进行价值再造,让其成为推动城市发展的强大引擎。换句话说,保持底蕴、守好文化是一方面,能不能激活文化才决定能否给当地特色二次生命。2000年11月,中国鞋文化博物馆开工建设,2001年10月1日开馆,成为中国鞋都产业园的重要标志。博物馆由中科院院士齐康教授亲自主持设计,时任中国书协主席沈鹏先生题写馆名。馆藏约1000双鞋,来自民间收藏爱好者和制鞋企业捐赠,我曾专程去中央民族大学向师生征集。“三寸金莲”收集了各个历史时期的珍贵文物,记录了“莲”时期的手工制作作品;收集的56个少数民族的200多双鞋履,其鞋款别致、色彩华丽、制鞋工艺高超,让人叹为观止。厅陈列中,按历史时期展示,如新石器时期的“裹脚皮”活化石;商周的辟邪玉雕鞋;战国铜靴镦等不少传世佳品,展现了中华鞋饰的多姿和悠久历史。但是,日前看到的博物馆境况是大门紧闭,馆内狼藉,不见鞋的踪迹。博物馆是城市历史文化的记录者、陈列者、教育者,在城市历史文化中占有越来越重要的地位。然而,就这样“结束”其短暂的“生命”,面对“鞋去楼空”,我只能是无奈、惋惜、哭泣!

三、补齐短板,攻玉以石顺百川东至

他山之石可以攻玉,要吸取人家之长,补己之短,使双屿的事业顺应时代潮流,滚滚向前。下阶段,我们要以目标管理为引领、对照标杆、查补短板,要铆足干劲,拉满弓使满力,确保全年各项目标任务顺利完成。《韩非子·有度》中说:“当今之时,能去私曲,就公法者,则民安国治。”意思就是说,治国要先治干部。习近平在《在全国组织工作会议上的讲话》一文中也说:“党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。”关于干部队伍建设,我这里再提几点建议:

(一)转变理念,克难攻坚新常态下,提升中心城区的首位度,提高城市精细化管理水平,给我们的工作提出了新的更高的要求。事在人为,关键在保持奋发有为的精神状态,转变理念、攻坚克难。

“天下事,为之则难者亦易矣,不为则易者亦难矣。”工作能否推进、举措效果如何,很大程度上比拼的是精气神,是想不想干、肯不肯干、善不善干。当前,我们正处于爬坡迈坎、转型升级的重要阶段,肩负着稳增长、惠民生、构建“高精尖”经济结构的重任。任务千头万绪,工作时不我待,但惟其不易,才考验水平,也衡量担当。越是这个时候,越必须用足心思、振奋精神,以只争朝夕的忧患意识、脚踏实地的良好作风,真正把工作担起来、干起来。

补齐“短板”,要一个问题一个问题解决。落实蓝图,要一个节点一个节点推进。力争新常态下更高水平、更高质量的发展,注定是一个循序渐进的过程。定下来的事情,就要雷厉风行、抓紧实施;部署了的任务,就要跟踪问效、一抓到底;确定了的重点工作和重点项目,就要专人专责、落地生根。总之,要放开手脚、甩开膀子,从具体的事情做起,把能做的马上做起来,紧而又紧、实而又实,用行动创造看得见、摸得着的工作业绩。在补短板上做出新作为、取得新进展、闯出新天地。

(二)提高能力,依法履职《论语·为政》中记载,子曰:“道之以政,齐之以刑,民免而无耻;道之以德,齐之以礼,有耻且格。”意思就是执行法令的人决决,国家就会富强;执行法令的人软弱,国家就会贫弱。习总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上讲话,也曾引用韩非子“奉法者强则国强,奉法者弱则国弱”,强调依法治国的重要性。所以,新形势下党员干部提高能力须重视和解决两个方面问题:

一是正确处理依法履职和改革创新的关系。明代张居正有云:“天下之事,不难于立法,而难于法之必行;不难于听言,而难于言之必效。”意思就是立法并不难,难的是有法必依,依照所立的法办事;听别人的话也不难,难的是依照别人的话办事。因此,凡属重大改革都要于法有据。领导干部既要发扬敢为天下先的精神,勇于自我革新,跳出条条框框,大胆试、大胆闯,在实践中不断探索改革的新路子;又要走出“边抓牌边定规则”的思维定势,树立法定职责必须为、法无授权不可为、法无禁止皆可为的法治理念,确立“定好规则再抓牌”的法治思维,在推进改革创新的过程中,及时提出立法需求和立法建议,为依法履职奠定法律基础。

二是正确处理依法履职和服务群众的关系。党的宗旨是全心全意为人民服务。全面建成小康社会、实现中国梦,需要党员干部牢固树立群众观点,模范践行群众路线,更好地保障和服务民生,不断增强对人民群众的深厚情感,满腔热忱干事创业,真情实意为民造福,把人民群众过上更加美好生活的新期待、新要求实现好、发展好。

(三)改进作风,廉洁自律当前,我们要以开展“两学一做”为契机,以狠抓廉政建设为关键,不断强化措施,切实加强党员干部廉洁自律意识。

加强教育,确保廉洁意识走心入脑。温州仓后财神庙戏台有副对联:“世长势短仗势难留后世;人多仁少为人必须存仁。”告诫人们做人一定要有仁德。当前,我们要积极结合“两学一做”教育活动,通过街道党工委理论中心组学习、党员集中学习和自学等形式,认真学习党章党规、学习习近平总书记系列讲话等相关内容,着力营造广大党员干部崇尚学习的良好氛围。并通过讲党课、开设廉政讲座、开展谈心交心活动、召开民主生活会、观看先进事迹录像片、树立先进典型等形式,增强党员干部的廉洁自律意识。

完善机制,确保廉政纠责有据可依。按照一级抓一级、层层抓落实的原则,切实加强党风廉政责任制建设,坚持把党风廉政建设和其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,做到反腐败工作件件有人抓,事事有人管。严格落实责任追究制度,对违反或对责任范围内的事项不落实、不办理的,特别是对领导工作不力,造成不良影响的,逐层追究直接负责人、科室负责人、主管领导的相关责任,实行“一票否决”。

狠抓重点,确保“两学一做”不走过场。建立健全“权力运行监控机制”、完善和修订“职权目录”和“廉政风险等级目录”,优化和完善权利的流程,认真查找廉政风险点。积极做好举报案件和信访案件的查处,对于涉及本单位的违纪违法案件决不姑息,坚决做到一查到底。守底线防风险,最大限度减少不稳定不和谐因素。要摆正位置、提升服务,当好“店小二”,做到热心主动服务、用心精准服务、细心周到服务、贴心亲和服务。

作为机关同志,有句古话与你们共勉,“有关家国书常读,无益身心事莫为”。还有洞桥山上的一副对联,上联是“不生事,不怕事,自然无事”,你们的拆迁工作能如此顺利推进,是因为决策符合实际,没有制造事端;面对那么多困难,没有退缩,自然就会春风化雨使问题一一得到化解。下联是“能爱人,能憎人,方为正人”,爱憎分明,坚持原则,该表扬鼓励的就表扬鼓励,该批评教育的就批评教育,这样才能体现浩然正气,凝聚和谐氛围。

最后,引用一句古语“有志者,事竟成,破釜沉舟,百二秦关终属楚;苦心人,天不负,卧薪尝胆,三千越甲可吞吴”。有志向的人,做事都会成功,就像项羽破釜沉舟,最终使百二秦关都归楚国所有;苦励心志的人,天也不会辜负他,就像勾践卧薪尝胆,仅用三千兵马,就灭亡了吴国。希望双屿街道在区委、区政府的坚强领导下,拉高标杆,精益求精促祥云瑞彩;补齐短板,攻玉以石顺百川东至,以朝气蓬勃、奋发有为的姿态主动适应新常态,努力实现经济社会发展“全年红”、“满堂红”!